Sommet Trump Poutine à Budapest en suspens : contexte, positions et enjeux pour l Ukraine et l Europe

Contexte et cadre diplomatique du sommet envisagé

Selon les informations communiquées, le Secrétaire général de l OTAN Mark Rutte se rendra mardi à Washington pour une entrevue avec le président américain Donald Trump. L échange est présenté comme portant sur le soutien de l OTAN à l Ukraine et sur les efforts des États-Unis en vue d une paix durable, selon un responsable de l Alliance contacté par l AFP.

Le texte souligne que la relation entre le dirigeant américain et le chef de l Alliance atlantique est entretenue dans l objectif de peser sur des dossiers sensibles, notamment la guerre en Ukraine. Les dirigeants européens craignent néanmoins qu un accord éventuel ne privilégie pas la sécurité de l Ukraine et de l Europe dans son ensemble, d autant plus après la rencontre entre Trump et Zelensky à la Maison Blanche vendredi dernier.

Au cours des derniers jours, les Européens appellent à une pression accrue sur Moscou, tandis que Washington n a pas encore renforcé de manière notable les sanctions contre la Russie. Parallèlement, Trump n envisage pas, dans l immédiat, une rencontre avec le président russe Vladimir Poutine, selon un responsable américain s exprimant sous couvert d anonymat.

Du côté de Moscou, le Kremlin indique qu aucun délai précis n a été fixé pour un sommet avec Trump et souligne la nécessité d un travail préparatoire sérieux entre Moscou et Washington.

Les discussions autour de ce rendez-vous s inscrivent dans un contexte de tension et de préparation diplomatique, au moment où les échanges entre les deux camps se multiplient sur les voies possibles de règlement du conflit en Ukraine.

Réactions et positions des acteurs européens et américains

Position des dirigeants européens et de Zelensky

Le chef d État français a déclaré que les Ukrainiens et les Européens devraient participer à toute discussion autour de Budapest afin d envisager une paix robuste et durable, compatible avec le droit international et les exigences de stabilité régionale.

Du côté ukrainien, le président Volodymyr Zelensky a exprimé son intérêt pour une participation éventuelle à cette rencontre, sous réserve d une invitation officielle et dans une configuration qui pourrait réunir les présidents Trump et Poutine. Il a précisé que s il était invité dans le cadre d une rencontre à trois ou d une diplomatie itinérante, il serait disposé à s engager dans des discussions en ce sens.

En parallèle, Zelensky a réaffirmé qu il était prêt à s associer à une démarche visant à mettre fin au conflit, en déclinant toutefois les conditions énoncées par Moscou et les alliés occidentaux en matière d assistance militaire et de sécurité.

Sur le plan militaire, Zelensky a aussi évoqué une demande d armes lourdes, notamment des missiles Tomahawk, lors de sa visite à Washington, une requête pour laquelle Trump n a pas donné une réponse favorable au moment des échanges publics.

Réactions et dynamiques russes et américaines

Du côté américain, Trump a indiqué lors de son accueil à Zelensky que l objectif serait de parvenir à un accord tout en restant prudent quant à l usage potentiel de nouvelles armes. Il a aussi laissé entendre qu il pensait que Poutine souhaitait conclure un accord, tout en reconnaissant la possibilité que le dirigeant russe puisse « gagner du temps ». Lors de l entretien, Trump a laissé entendre qu il serait prématuré de fournir des missiles Tomahawk à l Ukraine, tout en estimant que des progrès étaient possibles dans le cadre des discussions en cours.

La Maison Blanche a également relayé que des réunions de haut niveau entre les conseillers seraient organisées la semaine suivante, sous la conduite du secrétaire d État et d autres responsables, afin de préparer une éventuelle rencontre à Budapest entre Trump et Poutine.

Des échanges téléphoniques entre Lavrov et Rubio ont été qualifiés de constructifs par le ministère russe des Affaires étrangères, qui a évoqué des mesures concrètes possibles pour préparer ce sommet. Toutefois, les responsables européens, notamment Kaja Kallas, estiment que mettre la pression sur Kiev n est pas la bonne approche pour résoudre le conflit et pourrait augmenter les tensions en Europe et au niveau mondial.

Éléments logistiques et aspects économiques

Sur le plan financier, Bruxelles explore une option consistant à financer un prêt de réparation en faveur de l Ukraine, en s appuyant sur plus de 200 milliards d euros d avoirs de la banque centrale russe gelés depuis le déclenchement de l invasion. Cette proposition vise à soutenir la défense et la reconstruction, tout en restant dans le cadre légal et diplomatique international.

Par ailleurs, des rencontres avec des représentants de l industrie de la défense ont eu lieu à Washington, notamment avec le groupe Raytheon, qui produit des systèmes antibalistiques et des missiles. Zelensky a évoqué la possibilité d une coopération renforcée avec des acteurs américains pour accroître les capacités de défense ukrainiennes et envisager une production conjointe.

Dans le même temps, des coupures d énergie ont été signalées en Ukraine, liées aux dommages causés par des frappes russes sur le réseau énergétique, accentuant les défis sécuritaires à l approche de l hiver. Ukrenergo a indiqué que des mesures d interruption d urgence de l électricité avaient été déployées dans l ensemble du pays.

Sur le plan diplomatique, le Kremlin a indiqué travailler à l organisation d une nouvelle rencontre entre Poutine et Trump, avec une discussion téléphonique de longue durée qui a été décrite comme extrêmement franche et empreinte de confiance. L objectif affiché est de préparer rapidement un sommet, potentiellement à Budapest, afin d évaluer les possibilités de mise fin à la guerre sans gloire entre la Russie et l Ukraine.

Enfin, Trump a confirmé qu une réunion de haut niveau avec Poutine pourrait avoir lieu à Budapest, après des discussions internes impliquant le secrétaire d État et d autres responsables, avec un lieu à confirmer et une date à fixer. Dans l intervalle, les autorités ukrainiennes poursuivent leurs démarches diplomatiques pour obtenir un soutien militaire renforcé et préparer le terrain pour de futures négociations.